清初冰窖分成官窖和府窖，官窖由皇家御用，府窖由清朝王府设立并管理，府内贵族用冰自给自足。据《清史稿》，清代皇帝对冰窖修建、管理与藏冰块数都有明确记录。清代时北京的冰窖最多时有21座，藏冰计215700块。据《钦定大清会典则例》“工部都水清吏司藏冰”139条载：“紫禁城内设五窖，藏京河冰二万五千块；景山西门外六窖，藏京河冰五万四千块……德胜门外开设大小二窖，正阳门外开设二土窖。”

21座冰窖分布为：内城共有官窖11座，其中紫禁城5座，北海陟山门内6座；外城有4座土窖和6座府窖，主要分布在正阳门外和德胜门外及各王府所在地。其中礼王府窖在阜成门外、护城河西，肃王府窖在前门外打磨厂深沟北、护城河南面，豫王府窖在崇文门外、护城河南岸，睿王府窖在东直门外、护城河东边，庆王府窖在宣武门外、护城河南边，恭王府窖在地安门外、什刹海旁。

查清代北京地图，北京的冰窖选址有两个原则，一是靠近京城的水域，包括护城河、御河、什刹海、太液池等；二是交通运输方便。府窖分布在内城的城外，这六座王府都在靠近水源的地方，取冰方便。清代已经出现民窖，与官窑和府窖一样，也多开在护城河边和什刹海沿岸，如永合冰窖在永定河边，宝泉冰窖在什刹后海边，聚源冰窖在中南海附近等。

因清末国库空虚，官窖经费不足，统治者允许各冰窖自筹资金，冰窖当差者将冰窖窖址和房屋一并出租，出现了“官窖民营”的现象，还出现了民间自筹资金搭建的土窖。民营冰窖的出现，弥补了清末官窖经费的不足，为统治者所默许。

沙敏