今年以来，淮南市公安局按照市委、市政府和市委政法委的部署要求，将平安建设“双提升”工作置为党政工程、全警工程来抓，结合深入开展“知民情、降警情、防危情、减访情、控舆情、增感情”活动，以创新“两防两访+双创”（大巡防大宣防、大走访大回访、“枫桥式派出所”和“枫桥式警务室”创建）工作法为抓手，扎实做好为民办实事、解民忧、惠民生、促发展各项工作，推动全市群众安全感和对公安工作满意度实现新突破。今年以来，全市有效警情、以盗窃为主的传统侵财案件同比分别下降0.4%、26.9%，没有发生有影响的案件、事故和负面舆情，全市社会大局总体稳定。今年上半年，全市人民群众安全感和对公安工作满意度与2022年同期相比分别上升5个、2个位次，取得近年来最好成绩。

坚持党政统筹，建组织强发动

一是强领导，聚合力。市委、市政府高度重视“双提升”工作，作为全市平安建设的重大攻坚项目推进，坚持“市委平安办牵头抓总、公安机关主动主导、职能部门联动联勤、各县区抓主抓重”，定期召开市委平安办主任会议，常态化调度、常态化督导、常态化问效，压紧压实责任链条，凝聚全市工作合力，构建形成了“党政‘一把手’负总责、政法公安机关具体抓、条块结合统筹推进”的工作格局。

二是建机制、搭平台。市公安局成立主要领导任组长、全警种部门负责人参与的平安建设“双提升”领导组织机构和专门办公室，制定《淮南市公安局平安建设“双提升”攻坚行动实施方案》以“两访”“两防”“双创”等一揽子配套子方案，主动对接“风险隐患联动联治” “两清一规范” “警网融合+” “交所融合+”等工作机制，强化领导带头、专班运作、全警参与，全力打赢平安建设“双提升”攻坚战。

三是抓推进、促落实。依托党委会、领导小组（扩大）会议、平安建设“两防两访”问题整改会商会等形式，强化落实每周一小结、每旬一调度、每月一评议等工作机制，对外通过市委平安办制发“风险提示函”等形式，倒逼各县区各部门责任落实；对内建立督导检查、通报约谈、挂牌督办等责任追究办法，扎实推进公安机关平安建设“双提升”各项措施高质量落地见效。今年以来，市公安局共向相关事权部门推送风险隐患提示函17份，整治风险隐患529条。

坚持“两防”为先，除隐患保民安

一是严密巡防强震慑。牢固树立“防为主、防为上、防为先”的工作理念，结合社会治安态势变化，动态调整勤务安排，加大重点时段、重点部位、重点商圈等警力投放力度，最大程度显性用警，严格落实“135分钟”快速响应机制，全面落实机关民警包村包企包路制度，与基层警力捆绑开展“治安大巡逻、违法大查缉、纠纷大调解”等工作，做到“白天见警车、晚上见警灯”，全力守护城市“烟火气”。今年以来，全市以盗窃为主的传统侵财案件同比下降26.9%。

二是集中宣防强防范。紧盯社区、公园、广场、校园、商圈等群众性密集场所以及警情高发区域，先后开展以防盗、防骗、防事故、防溺水、防矛盾纠纷等主题宣防活动3600余场次，有效提升了群众安全防范能力。充分发挥公安网络新媒体矩阵和网上警民议事厅宣传阵地作用，围绕群众、企业关注热点难点堵点问题，先后编发稿件3000余篇，全方位展现淮南公安护航发展的决心和力度。省委办公厅编发的《安徽信息》专门介绍了我局着力解决企业难题优化营商环境的经验做法。

三是创新机制强治理。主动融入党委政府基层治理体系，全面总结推广“警网融合+”基层治理模式，推动全市力量、资源、数据、业务、手段等深度融合，推动政府部门、乡镇街道、社区民警、网格员、群防群治等力量入格履职、一体办公，努力做到“微事不出格，小事不出村，大事不出乡镇、街道”。10月10日，全市“警网融合+”基层治理工作现场会在八公山区召开。为破解农村地区道路交通事故治理难题，市公安局在潘集区试点道路交通安全管理“交所融合+”工作机制，强化落实公安分局与政府部门、乡镇街道、交警大队“联席” “联勤” “联排” “联宣” “联处”等“五联”工作法，有效提升了农村地区道路交通安全管理质效。“交所融合+”工作试点以来，潘集区道路交通事故警情数同比下降27.1%，亡人事故起数同比下降20%。

坚持“两访”破题，察民情解民忧

一是深化全警大走访。坚持全市公安“一盘棋”理念，以深入开展“警企恳谈会” “警民议事厅” “千警进万家”等活动为契机，组织机关民警、社区民警、包村民警等深入走村入户联企，面对面征求意见、点对点解决难题，做到群众关心关切事项“件件有人问、事事有回音”。今年上半年，全市各级公安机关共走访群众10万余户25万余人，企业2000余家，召开座谈会120余场次。7月份，市公安局主动帮助我市唯一一家民用爆炸物品生产销售企业淮南舜泰化工有限责任公司，协调解决企业基础雷管申购问题，有力保障了企业正常生产，受到钱三雄副省长批示肯定。

二是深化警情大回访。组建市公安局“民意感知中心”，对接联动市公安局情指中心，强化落实全市警情短信回访、纠纷警情电话回访、不满意警情回访“三个全覆盖”，注重在警情回访中查短板、找不足、强整改、促满意，特别是对市公安局推送2次以上的重复矛盾纠纷警情，安排专人跟办督办，确保“问题不解决不放过、风险不消除不放过、群众不满意不放过”。今年以来，全市公安机关有效警情二次回访满意率达到99.67%。

三是深化源头大治理。坚持从执法“第一道关口”和“最先一公里”抓起，创新“两清一规范”工作机制，也就是警情每日清零、案件动态清底、执法办案规范化，通过对每天发生的警情、案情、舆情、访情全部起底，全要素管控、全流程监督、全闭环处置，确保每一起警情有人盯、每一宗案件有人办、每一件事情有结果、每一个动作不走样。“两清一规范”工作运行以来，全市刑事案件破案率、传统侵财案件破案率环比分别上升5.11、8.15个百分点；全市12389举报投诉、涉警信访量同比分别下降27.78%、68.55%，相关经验做法受到公安部督导组充分肯定，被评为全市政法改革创新重点项目。

坚持“双创”牵引，建标杆争先进

一是强化基础导向。坚持和发展新时代“枫桥经验”，准确把握“派出所主防”的定位，聚焦“班子作表率、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、执法必公正、队伍过得硬”等刚性要求，坚持把降警情、控发案、群众安全感作为衡量派出所工作的首要指标，不断优化110接处警模式改革、“两队一室”勤务运行模式，深入推进“枫桥式派出所”“枫桥式警务室（站）”全覆盖创建，推动基层派出所回归主责主业，切实抓好以源头防范管理为重点的基层基础工作，不断提升辖区群众安全感和对公安工作满意度。

二是强化创建考核。聚焦实战所需，结合淮南实际，出台“深化新时代公安派出所警务机制改革实施方案” “新时代‘枫桥式派出所’‘枫桥式警务室（站）’”全覆盖创建考核方案等一揽子方案文件，建立警种部门全量支援派出所工作机制，推动派出所警务运行规范化和工作标准化。截至目前，全市102个派出所、136个社区警务室被省厅确认创建达标，达标率分别为98.08%、100%。

三是强化以点带面。坚持示范引领，在全市公安机关选育培树了“郜宗平警务室” “‘培’在您身边”等一批“枫桥式”基层治理品牌，把“盆景”变“风景”，把“高峰”变“高原”，形成淮南特色的“枫”景线。聚焦“天下无诈”， 成立“反诈骗公益联盟”，推进反诈“主题公园” “主题超市” “主题影城”等建设，在重点行业领域建成15家宣传教育基地，广泛凝聚全社会反诈合力，全力守护人民群众“钱袋子”安全。 吴培根